Предварительное издание

Рекомендация 1817 (2007)¹

"Парламенты, объединенные в борьбе с бытовым насилием в отношении женщин": среднесрочная оценка кампании

1. После принятия Плана действия Третьего саммита глав государств и правительств (16-17 мая 2005 года) и резолюции 1512 (2006), Парламентская ассамблея приняла активное участие в формировании парламентского измерения кампании Совета Европы по борьбе с насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие.

2. С этой целью она заручилась помощью национальных парламентов государств-членов Совета Европы, парламентов имеющих статус наблюдателей при Ассамблее, других региональных парламентских ассамблей (Европейский парламент и Северный совет) и Межпарламентского союза. Кроме того, она сформировала контактную сеть, которая в настоящее время объединяет 44 парламентария.

3. Ассамблея полагает крайне важным содействовать объединению усилий трех составляющих кампании Совета Европы (а именно, парламентской, правительственной, а также местной/региональной) для того, чтобы эта кампания действительно оказала воздействие на Европу. Она приветствует недавние инициативы, которые позволили активизировать сотрудничество между парламентариями-координаторами и представителями, назначенными правительствами для контроля за ходом кампании.

4. Ассамблея хотела бы поблагодарить членов Целевой группы Совета Европы за их вклад в проведение кампании. Она призывает их продолжать свои усилия и включить в свой заключительный отчет оценку парламентского измерения кампании, которая будет подготовлена Парламентской ассамблеей.

5. Ссылаясь на резолюцию 1582 (2007) ""Парламенты, объединенные в борьбе против бытового насилия в отношении женщин": среднесрочная оценка кампании", Ассамблея отмечает, что национальным парламентам предлагается продолжать проведение и контроль за ходом осуществления законодательной реформы, а также организацию информационно-пропагандистских мероприятий по пропаганде следующих семи приоритетных мер по борьбе с насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие:

5.1. ввести уголовное наказание за бытовое насилие в отношении женщин, включая изнасилование в браке;

5.2. рассматривать насилие между (бывшими) партнерами как усугубляющее обстоятельство;

5.3. создать достаточное число надежных убежищ для экстренных случаев;

5.4. предусмотреть возможность удаления жестоких супругов или партнеров и принятия судебных решений о защите от лиц виновных в насилии;

5.5. обеспечить жертвам эффективный доступ к судам и мерам защиты;

5.6. выделять достаточно бюджетных ресурсов для исполнения данного закона;

5.7. осуществлять мониторинг применения принятых парламентом законов о борьбе с насилием в отношении женщин.

6. Хотя решение о принятии этих семи мер главным образом входит в компетенцию законодательных органов, Ассамблея полагает, что для их реализации потребуются содействие и политическая воля национальных, региональных и местных органов власти, а также помощь неправительственных организаций.

7. Ассамблея призывает Комитет министров:

7.1. продолжать финансовую и политическую поддержку мероприятий в рамках кампании, включая мероприятия, проводимые неправительственными организациями;

7.2. проинформировать правительства государств-членов относительно той роли, которую они могут играть в борьбе с насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие, работая в тесном сотрудничестве с национальными парламентами, местными и региональными властями, специалистами, участвующими в работе по борьбе с таким насилием (работники судебной системы, полиция, медики, работники просвещения и социальных служб и так далее) и неправительственными организациями;

7.3. призвать государства-члены принять участие в общеевропейской кампании Совета Европы и межведомственных мероприятиях по борьбе с насилием в отношении женщин;

7.4. включить тему борьбы с насилием в отношении женщин в программы содействия и сотрудничества Совета Европы;

7.5. определить на основе оценки, которая будет подготовлена Целевой группой Совета Европы, какие ресурсы необходимы для активизации работы по борьбе с насилием в отношении женщин в государствах-членах Совета Европы;

7.6. продолжать в полной мере включать парламентское изменение в конференцию, посвященную закрытию кампании, с учетом успеха стартовой конференции, состоявшейся в Мадриде 27 ноября 2006 года.